Пользование недрами

Пользование недрами Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 21. 02. 92 г. № 2395-1 «О недрах» является платным.

Под недрами понимают часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя (а при его отсутствии - ниже земной поверхности) и дна водоемов или водотоков, простирающейся до глубин, доступных при современном уровне развития техники для геологического изучения и освоения.

Недра предоставляются в пользование для проведения работ по их геологическому изучению, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и других целей в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Согласно Закону «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением - лицензией. Она является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанными целью и сроками действия при соблюдении недропользователем заранее оговоренных условий.

Порядок предоставления лицензий определен Положением «О порядке лицензирования пользования недрами», введенным в действие Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15. 07. 92 г. № 3314-1.

Организационное обеспечение государственной системы лицензирования возложено на федеральный орган управления государственным Фондом недр - Комитет по геологии и использованию недр при Правительстве Российской Федерации (Роскомнедра) и его территориальные подразделения. В Краснодарском крае эти функции выполняет Комитет по геологии и использованию недр (Кубаньгеолком). Решения о предоставлении лицензии по краевым (местным) объектам недропользования принимаются совместно органом исполнительной власти края и Кубаньгеолкомом.

Предоставление в пользование участков недр, получивших статус объектов федерального значения на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов РФ, осуществляют совместно орган исполнительной власти субъекта РФ и Роскомнедра.

Совместными решениями органов власти районов и городов по месту пользования недрами и Кубаньгеолкома предоставляются недра для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и для строительства подземных сооружений местного значения в соответствии с Постановлением Главы администрации Краснодарского края от 30. 03. 93 г. № 103 «Об утверждении положения о порядке работы с недропользователями Краснодарского края».

На основании решений Правительства РФ предоставляются в пользование недра континентального шельфа Российской Федерации, а также по согласованию с органами исполнительной власти края - недра для целей захоронения токсичных веществ и радиоактивных отходов.

Оформление, выдача лицензий, подписанных уполномоченными лицами вышеназванных органов, и их регистрация осуществляются Геолкомом России или Кубаньгеолкомом.

В соответствии с вышеуказанным Положением «О порядке лицензирования пользования недрами» все действующие предприятия, пользующиеся недрами, должны были в месячный срок со дня введения в действие Положения подать заявку с целью подтверждения своего права на пользование недрами путем получения лицензии. При пользовании недрами производятся следующие виды платежей:

1) сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии,

2) платежи за пользование недрами,

3) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

4) акцизы на отдельные виды минерального сырья.

Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и производят другие платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю или за акваторию и участок дна территориального моря, а также плату за геологическую информацию.