Временное структурирование "Программы послереформенного восстановления народного хозяйства России"
Таким образом, преодолеваемая страной полоса переходного хаоса есть явление достаточно хорошо известное науке и описанное теорией длинных волн Кондратьева, дополнением которой является теория “длинного” кризиса. Переходный хаос, а, в действительности, – длинноволновый (длинный) кризис жестко отделяет в "стандартном" волновом описании экономики различные технико-экономические уклады. Великая депрессия 1930-х гг. необратимо отделила в Северной Америке и Западной Европе технологический уклад поднимающейся 4-й волны от исчерпавшего свой модернизационный ресурс 3-го уклада. Энергетический кризис 70-х годов разделил там же 4-й и 5-й технико-экономические уклады.
В российской "пакетной" модели экономики длинные кризисы разделяют пакеты технико-экономических укладов. Кризис 1914-29 гг. отделил "нормальную" советскую экономику (пакет 3-й, 4-й и 5-й волн Кондратьева) от "нормальной" дореволюционной – после реформенной (с 1861 года) экономики (1-я, 2-я и первый подъем 3-й волны Кондратьева). Однако, длинный кризис – это не только движение через хаос бифуркаций, он, как уже отмечалось, есть особое циклическое движение – особый, в определенном отношении замкнутый цикл, совершаемый механизмом экстраординарной, т.е. "ненормальной" экономики. Этот цикл нельзя произвольно разорвать и выйти из кризиса по указу президента или революционному декрету. Его продолжительность, судя по историческим аналогам – 15-18 лет. Он должен быть совершен потому, что является экстраординарным механизмом передачи ресурсов от одной "нормальной" экономики к другой "нормальной" экономике без непосредственного контакта между ними.
Могут быть два приемлемых результата совершения работы данным экстраординарным, т.е. "неэкономическим" механизмом. Это – либо возврат страны на 5-ю волну Кондратьева, т.е. волну информационно-компьютерных технологий; либо – туннельный под 5-й волной переход на 6-ю волну Кондратьева (производство, например, "синергетических" технологий структурирования материалов за счет возбуждения в исходной массе вещества когерентных эффектов).
"Программа" социально-экономической и научно-технической модернизации должна отсекать другие, сегодня представляющиеся более вероятными, но неприемлемые варианты развития событий.
Учет обстоятельств места и времени позволяет осуществить "естественное" структурирование Программы. Исходя из того, что естественные циклы хозяйственного развития имеют периоды в 3,5-4 года, 7-8 лет, 12-15 лет, 25 лет, 50 (35-75) и сто лет, мы можем предположить, что "Программа" будет иметь краткосрочную перспективу в 3,5-4 года, среднесрочную перспективу-1 в 7-8 лет и среднесрочную перспективу-2 в 12-15 лет, а также отдаленную перспективу в 25 лет вперед. Казалось бы, и нет надобности для нужд оперативного управления, когда решения принимаются на глубину нескольких месяцев или 1-2 лет заглядывать на 15, 25 или 50, а то и 100 лет вперед. В действительности оперативные решения принимаются на фоне долгосрочных, и от того более фундаментальных процессов, практически не реагирующих на оперативное воздействие, и, в то же время, именно эти процессы способны свести на нет усилия, предпринимаемые в формате оперативных решений. Следовательно, эти решения могут обеспечить поставленную цель только в том случае, если они будут вписаны (инкрустированы) в долгосрочные фундаментальные процессы.
Отметим, что указанные периоды времени, продолжительностью в 3,5-4 года, 7-8, 12-15, 25, 50 и 100 лет, являются собственными периодами самостоятельных циклов развития, отделенных друг от друга кризисами. В этом смысле первая конструктивная фаза кризиса будет деловым циклом, генерированным некими управленческими решениями с перспективой до 2003 года. Фазовая точка, отделяющая этот цикл от заключительной конструктивной фазы кризиса, точка, в которой только и может быть принято решение о технологической стратегии посткризисного развития, есть критическая точка (точка бифуркации – кризис).
В свою очередь, 7-8-летний цикл, определяющий среднесрочную перспективу-1 "Программы", совпадает по продолжительности с последовательностью конструктивных циклов длинного кризиса.
Временная привязка антикризисной "Программы" к "естественной" структуре кризиса и посткризисного развития позволяет структурировать и ранжировать управленческие решения, а также выработать рекомендации относительно временной локализации текущего и стратегического планирования. В этом смысле "Программа" должна учитывать и события, генерируемые длинными и сверхдлинными циклами развития. Ближайшим таковым событием может стать глобальная война за мировую гегемонию в XXI веке, уже несколько тысячелетий являющуюся непременным атрибутом каждого нового столетнего цивилизационного цикла, и прогнозируемая в период до 2015 года. Подготовка к участию в ней России в адекватных формах обязательно должно быть учтено составителями и лидерами "Программы".
Управленческие решения на старте Программы должны распадаться на несколько уровней. Решения первого уровня должны задать систему организационно-экономических и технических мероприятий, генерирующих цикл деловой активности. Решения второго уровня должны инициировать организационно-экономические и научно-технические мероприятия, реализация которых – позволила бы лицам, принимащим решения (ЛПР) спустя 3,5-4 года, т.е. в критической фазовой точке (2003 году), разделяющей конструктивные фазы кризиса, иметь, что предъявить обществу в качестве отдаленной технологической перспективы. Отметим, что ЛПР должны принимать принципиально разные, но внутренне согласованные (когерирующие) решения.
Так, хорошо продуманные (выстроенные в "Программу") действия Полномочного представителя Президента РФ могут спровоцировать в Уральском федеральном округе Российской Федерации ситуацию "spin off". Урал и, в частности, Свердловская область имеет шанс стать "ядром" реализации государственной в масштабах России политики модернизации общества, - политики выхода нашей страны в постиндустриализм. Усилия в этом генеральном направлении должны опираться на научно обоснованное понимание динамики развития российского общества и, конечно же, динамики развития Свердловской и других уральских областей, оснащенное глубокими прогнозными разработками с тщательным прописыванием ключевых событий ближайшего будущего, соответственно, в перспективе до 2003, 2007 и 2020 годов.
С целью планируемого формирования ситуации "spin off" Центральная научная библиотека УрО РАН предлагает осуществить соответствующие организационные мероприятия, разработка которых может быть предметом сотрудничества ЦНБ и Полномочного представителя Президента РФ, а также провести научные мероприятия и информационные акции в форме, например,
инициированных Полномочным представителем Президента РФ и депутатами Государственной Думы РФ от избирательных округов УрФО парламентских слушаний на тему: "Проблемы прогнозирования и управления в условиях позитивной динамики кризиса";
полагая, что ситуация "spin off" может возникнуть лишь как результат "сильного взаимодействия" ВПК Округа с размещенными на его территории предприятиями гражданских отраслей, мы предлагали провести научную конференцию на тему "Роль ВПК и фундаментальной науки в генерировании волны послекризисного развития". Сегодня эта конференция проходит под несколько измененным названием.
Имея критерии "критичности" технологий, располагая уникальной и оригинальной методикой и технологиями инвертированного (обращенного) прогнозирования, а, также имея опыт междисциплинарной работы на стыке гуманитарного, естественно-научного и технического знания, ЦНБ может принять участие в методическом обеспечении разработки научно-технических программ и проектов, содействующих экономическому и социальному развитию общества. Накопленный в ЦНБ опыт такой работы и имеющийся теоретический задел позволяют осуществлять экспертизу готовых программ и их оперативную корректировку в соответствии с изменяющимися условиями.
Прошедшая в феврале 2001 года научная конференция "Человек и общество в информационном измерении" показала, что библиотека располагает кадровым потенциалом, способным резонировать одновременно и на проблемы гуманитарного характера, и на технические проблемы. В этой связи мы утверждаем, что мы имеем возможность охватить большой диапазон проблем, локализованных, например, двумя, с нашей точки зрения, важнейшими проблемами современности, значение которых далеко выходит за пределы Урала. Мы обращаем внимание Полномочного представителя Президента РФ:
на уникальность происходящих на Урале этнокультурных процессов, связанных с формированием здесь субъэтнической структуры, противопоставляющей себя на этнокультурном уровне, экономически и политически в целом русскому этносу. Назревающие сдвиги в этой сфере фундаментальны и требую тщательного изучения. ЦНБ УрО РАН располагает необходимым для исследования этой проблемы интеллектуальным ресурсом и научным заделом;
на то, что для решения энергетической проблемы совершенно недостаточно создания энерго- и ресурсосберегающих технологий. Основная проблема энергетики связана с массовым выводом оборудования из строя действующего, и она не может быть решена заменой выбывающего оборудования аналогичными, т.е. уже устаревшими образцами. Выбывающие генерирующие мощности должны заменяться принципиально новым оборудованием, компактным, радиационно и ядерно безопасным, экологически чистым. Проблемы уральской энергетики являются частью этой большой - глобальной проблемы.
Мы полагаем, что на Урале, в частности, в Свердловской области есть фундаментальный теоретический и экспериментальный задел, позволяющий рассчитывать на достаточно быстрое создание промышленных образцов принципиально новых источников энергии для энергетики большой мощности. ЦНБ УрО РАН имеет возможность организовать и координировать работу по изучению этого потенциала. Мы полагаем, что уже в ближайшее время на предприятиях Урала можно организовать производство в рамках реализации комплексной программы создания принципиально нового оборудования в масштабах, обеспечивающих покрытие нарастающего дефицита электропроизводящих мощностей.
Также читайте в данном разделе: